2 godzin temu
Alliance of Rail New Entrants, czyli europejskie stowarzyszenie zrzeszające niezależnych przewoźników kolejowych, alarmuje w sprawie projektu nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Organizacja wskazuje, iż proponowane zmiany mogą w praktyce umożliwić samorządom bezpośrednie zlecanie przewozów regionalnych własnym operatorom – z pominięciem procedur przetargowych.
Cicha rewolucja w obszernej dokumentacji
Projekt nowelizacji liczy 37 stron, uzasadnienie kolejne 24, a ocena skutków regulacji – 29. Na zgłaszanie uwag do tak obszernego pakietu legislacyjnego zainteresowane strony otrzymały zaledwie 7 dni. ALLRAIL zwraca uwagę, iż tak krótki termin konsultacji przy reformie o potencjalnie dalekosiężnych skutkach budzi poważne wątpliwości co do intencji ustawodawcy.
Szczególny niepokój organizacji wzbudza planowane uchylenie artykułu 22a ustawy. Zdaniem ALLRAIL zmiana ta otworzy urzędom marszałkowskim drogę do powierzania usług przewozowych spółkom samorządowym bez konieczności organizowania konkurencyjnych przetargów. w tej chwili w Polsce funkcjonuje już 6 regionalnych operatorów kolejowych należących do samorządów, a siódmy – w województwie lubuskim – został niedawno powołany, ale nie rozpoczął jeszcze działalności operacyjnej.
Niemal połowa województw poza konkurencją?
Jeśli proponowane przepisy wejdą w życie, blisko połowa polskich regionów może zostać wyłączona z rynkowej rywalizacji o kontrakty przewozowe. ALLRAIL podkreśla, iż taki kierunek zmian stoi w sprzeczności z celami unijnego rozporządzenia nr 1370/2007. Organizacja przypomina również o zobowiązaniach w zakresie liberalizacji rynku, jakie Polska przyjęła w związku z decyzją Komisji Europejskiej (KE) z 20 kwietnia 2021 r. dotyczącą pomocy państwa dla POLREGIO.
Organizacja zwraca również uwagę na brak transparentności samego procesu legislacyjnego. Ani uzasadnienie projektu, ani ocena skutków regulacji nie wspominają wprost o konsekwencjach uchylenia art. 22a – co może sugerować, iż zmiana miała zostać wprowadzona bez szerszej debaty publicznej.
Katarzyna Dekeyser, rzeczniczka ALLRAIL w Polsce, apeluje do władz o zapewnienie pełnej zgodności nowelizacji z prawem unijnym. W przeciwnym razie – negatywne skutki finansowe, wynikające z bezpośrednio przyznawanych kontraktów poniosą pasażerowie i podatnicy – ostrzega.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.
Autor: Damian Malesza
Fot. Adrian Hryniuk – zdjęcie poglądowe
Zobacz również:
